為推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地，減少對(duì)森林植被和生態(tài)環(huán)境的破壞和影響:

一、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地禁止區(qū)域
堅(jiān)決保護(hù)那些生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感的區(qū)域,嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地。林地是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，為生存環(huán)境提供了重要的生態(tài)服務(wù)。因此，自然保護(hù)地、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以及沿?；闪謳В覀儓?jiān)決不能建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的地方。對(duì)于已經(jīng)存在于這些區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電設(shè)施，我們應(yīng)當(dāng)盡量避免對(duì)其進(jìn)行改造升級(jí)，更不能擴(kuò)大其規(guī)模與范圍。當(dāng)風(fēng)電設(shè)施運(yùn)行期滿(mǎn)后，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步有序地將其退出。在風(fēng)電場(chǎng)布局時(shí)，如果臨近國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)等保護(hù)區(qū)域，應(yīng)合理設(shè)置影響減緩距離，確保風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)不會(huì)對(duì)這些保護(hù)區(qū)域造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。同時(shí)，各省也應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，明確國(guó)有林場(chǎng)是否納入禁止建設(shè)區(qū)域。

二、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地限制范圍
風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)不僅要滿(mǎn)足能源需求，更要注重節(jié)約集約使用寶貴的林地資源。選址時(shí)，必須嚴(yán)格遵循生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的規(guī)定，避免觸碰紅線(xiàn)內(nèi)的林地。在選址過(guò)程中，對(duì)于風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、檢修道路、升壓站、集電線(xiàn)路等需要永久使用林地的部分，必須嚴(yán)格控制。特別是那些一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地和天然喬木林（包括竹林地），以及年降水量400毫米以下區(qū)域的喬木林地，這些生態(tài)脆弱區(qū)域是堅(jiān)決不能觸碰的。同時(shí)，二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林中的喬木林地也需要我們慎重對(duì)待，確保風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧共存。

三、風(fēng)電場(chǎng)道路和臨時(shí)用地管理
風(fēng)電場(chǎng)施工和檢修道路的建設(shè)，需要充分考慮到現(xiàn)有資源的利用。應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)有的森林防火道路、林區(qū)道路和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行擴(kuò)建，確保在滿(mǎn)足風(fēng)電場(chǎng)需求的同時(shí)，不改變?cè)械缆返男再|(zhì)。不能以修建這些道路的名義，穿越風(fēng)電場(chǎng)的禁限建區(qū)域，這是對(duì)生態(tài)的極大尊重和保護(hù)。新建的風(fēng)電場(chǎng)檢修道路，必須與風(fēng)電場(chǎng)一同辦理永久使用林地的手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的改造升級(jí)過(guò)程中，同樣要充分利用原有場(chǎng)地和設(shè)施，力求在滿(mǎn)足項(xiàng)目需求的同時(shí)，最小化對(duì)林地的新增使用。對(duì)于配套道路，必須嚴(yán)格控制其寬度和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃和建設(shè)排水溝、過(guò)水涵洞、擋土墻等設(shè)施，確保施工過(guò)程中的水土保持。施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)規(guī)范，禁止強(qiáng)推強(qiáng)挖式放坡施工，同時(shí)要采取有效措施，防止廢棄砂石對(duì)周邊森林植被造成破壞。在整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)和改造過(guò)程中，要同步實(shí)施水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施，確保生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

四、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地手續(xù)辦理
對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中的永久性建筑物和構(gòu)筑物，以及施工道路在臨時(shí)使用后無(wú)法恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理永久占用林地手續(xù)。對(duì)于施工道路及風(fēng)機(jī)塔基與箱變之間的區(qū)域，原則上應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)。如確實(shí)存在無(wú)法恢復(fù)的情況，那么我們必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，辦理永久占用林地手續(xù)。在禁建區(qū)域之外，風(fēng)電場(chǎng)改造升級(jí)工程如果涉及到新增的永久占用林地或臨時(shí)使用林地，那么應(yīng)當(dāng)按照新建項(xiàng)目的規(guī)定，嚴(yán)格辦理林地審核審批手續(xù)。吊裝平臺(tái)、臨時(shí)道路、施工營(yíng)地、設(shè)備轉(zhuǎn)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)等臨時(shí)使用林地的，應(yīng)以項(xiàng)目主體的名義，申請(qǐng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，確保每一步都合法合規(guī)。

五、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地指導(dǎo)和監(jiān)管
為了風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目使用林地的合理性和合規(guī)性，需建立高效的審查協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)需與同級(jí)的發(fā)展改革、能源、自然資源主管部門(mén)保持緊密地溝通和合作，確保風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃與核準(zhǔn)工作的無(wú)縫對(duì)接。在項(xiàng)目選址階段，應(yīng)提前介入，指導(dǎo)用地單位合理避讓生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域，確保風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)與生態(tài)保護(hù)和諧共存。

還需加強(qiáng)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)使用林地的日常監(jiān)管。用地單位在臨時(shí)使用林地期滿(mǎn)后一年內(nèi)，必須切實(shí)履行恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的法定義務(wù)。風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目退役后，用地單位更應(yīng)積極履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。對(duì)于超審核審批范圍使用林地或未批先占的行為，以及野蠻施工導(dǎo)致的林地、林木破壞，將嚴(yán)格依法查處，并責(zé)令用地單位限期恢復(fù)。對(duì)于拒不恢復(fù)或恢復(fù)不達(dá)標(biāo)的，縣級(jí)以上人民政府林草主管部門(mén)將依法組織代為履行，相關(guān)費(fèi)用由違法者承擔(dān)，確保生態(tài)安全得到有力保障。